对市政协十三届四次会议第1340716号提案的会办意见
　　市民政局：
　　常光志委员提出的“立法规定房地产开发规划社区养老用房”提案收悉。经研究，会办意见如下：
　　近年来，老年人养老问题已经引起社会各界尤其是各级政府的高度重视。为贯彻落实国家关于“优先发展社会养老服务”的战略要求，满足我市老年人口快速增长对社会养老服务的需求，我局开展了养老设施规划编制和研究工作，主要包括：
　　一、编制福利设施专项规划，落实国家相关政策。
　　2009年，为促进我市社会福利事业发展，满足老年人等弱势群体的物质文化需求，我局会同市老龄委和市民政局编制完成了《济南市福利设施专项规划》。该规划从老年人的需求出发，对社会福利设施的数量、规模、布局等进行统筹规划，积极构建省市级、区级、社区(街道)级、小区级(居委会)四级福利设施网络体系，其中，居住社区级、小区级老年设施根据片区控规确定的人口规模进行预测，每个居住社区根据《老年人社会福利设施配置标准》的相关规定进行设置，打造“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务格局。
　　2013年9月，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，从总体要求、主要任务、政策措施、组织领导等方面提出意见，加快养老服务业发展。2014年5月，山东省人民政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出社区老年人日间照料中心的具体配建标准，并要求养老设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得挪作他用。济南市人民政府也出台了《关于加快发展养老服务业的意见》。为贯彻落实国务院及省、市关于加快发展养老服务业的意见要求，按照市政府的部署，我局配合市民政局等部门准备启动福利设施专项规划修编工作，以养老服务设施规划为重点，借鉴国内外先进理念和同类城市先进规划经验，研究确定养老设施配置与建设标准，提出符合济南地方实际的土地供给、投融资建设及运营管理等政策保障及实施建议，为我市养老设施建设提供规划依据。
　　　二、开展社区配套设施专题研究，探索养老设施规划管理对策和实施机制。
　　2014年，针对社区公共服务设施布局分散，规模小、种类多，规划配置标准及建设实施管理办法可操作性不强，建设与移交脱节等问题，我局按照“整合资源、集中配建，复合利用、综合管理”的原则，提出在新建居住区配建“社区配套中心”的规划建设模式，明确了社区级公益性公共配套设施(包括养老设施)的配建内容和标准，并从选址布局及使用指引等方面提出了规划对策与措施。同时，为解决实践操作问题，我局就配套中心的土地供应、招拍挂合同、预售及验收、产权办理等事项与国土、建设及房管部门进行了对接，要求在项目后续规划管理中同步审批、同步核实。目前，我局已将社区配套中心建设要求纳入相关居住项目的规划条件，并在规划方案审批、施工图设计、后期规划核实中探索试行。
　　在今后的规划管理工作中，我局将高度重视养老设施的规划建设，进一步贯彻落实国务院及省、市关于加快发展养老服务业的意见要求，加强社区建设与服务工作，完善养老服务体系，为包括广大老年人的社区居民提供多种便民报务，使老年人居家养老的服务环境不断改善，实现“老有所养、老有所医、老有所乐”。